突發(fā)重大事件社會影響大、涉及空間廣,往往需要遠(yuǎn)程調(diào)度和及時協(xié)調(diào)社會各方面應(yīng)急力量,統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo),快速反應(yīng)??梢哉f快速、及時、準(zhǔn)確地收集到前方現(xiàn)場信息,是決策者在處置突發(fā)事件過程中做出正確判斷和決策、適時進(jìn)行指揮調(diào)度的關(guān)鍵。
現(xiàn)代通信工具和技術(shù)手段的發(fā)展,已經(jīng)為應(yīng)急指揮提供了多種快速及時收集前方現(xiàn)場信息的手段,例如無線集群系統(tǒng)、蜂窩電話、衛(wèi)星電話等等。但這些通信手段,都是以語音為主,指揮機(jī)構(gòu)往往只能通過前方人員的語言描述來了解現(xiàn)場情況,進(jìn)而做出判斷和決策,下達(dá)指揮命令。而這種對現(xiàn)場情況的人為描述信息,往往帶有一定的主觀色彩,會帶來一定程度的理解偏差,給指揮機(jī)構(gòu)正確、及時地決策帶來障礙。因此,如何能讓指揮機(jī)構(gòu)能夠直觀、準(zhǔn)確、全面地了解前方的實際情況,保障指揮人員能夠客觀準(zhǔn)確地進(jìn)行指揮調(diào)度,下達(dá)指令,是當(dāng)前政府提高應(yīng)急處置能力工作中的一項重要課題。
為解決應(yīng)急通信的“可視化”、“直觀化”,讓指揮機(jī)構(gòu)既擁有“順風(fēng)耳”,同時又擁有“千里眼”,“直擊”前方現(xiàn)場的情景,增加后方所獲信息的直觀性和客觀性,提高遠(yuǎn)程指揮調(diào)度的效率。應(yīng)該考慮提高前方工作人員通信設(shè)備的可視化、即時性和移動性。目前在我國,無線網(wǎng)絡(luò)無疑是目前覆蓋最廣、移動性和即時性最好的網(wǎng)絡(luò)信道,在意外緊急事件發(fā)生的時候,一般都將其作為應(yīng)急通信中語音通信和數(shù)字通信的重要傳輸手段。但現(xiàn)有的無線網(wǎng)絡(luò),特別是CDMA、GSM的數(shù)據(jù)帶寬都是相當(dāng)有限的,在這種通信帶寬受限的情況下,如何才能夠?qū)崿F(xiàn)指揮人員對事件現(xiàn)場情況的“身臨其境”,這是迫切需要解決的一個重要問題。
針對前方工作人員可能處于各種地形或復(fù)雜現(xiàn)場的情況,如何降低前方工作人員的設(shè)備攜帶的體積和重量,保證前方人員的活動自由,那么,前端設(shè)備的“便捷性”、“易用性”也成為重要的考慮內(nèi)容。
為滿足可視化、直觀化的需求,解決方案主要分為視頻和圖文兩種方式,這兩種方式各有千秋,各自都具有其相應(yīng)的應(yīng)用領(lǐng)域。
視頻方式具有圖像連續(xù)性的優(yōu)點,但是所需要占用的帶寬以及對于整體前端設(shè)備的要求過高,需要很高的信道保障以及負(fù)重很高的前端設(shè)備。同時,目前市場上的視頻通信產(chǎn)品,所采用的視頻編碼方式也具有很大的差異性,多部門多地區(qū)互聯(lián)互通上具有一定的困難。
圖文方式雖然是靜態(tài)圖像,但清晰度高,占據(jù)帶寬小,標(biāo)準(zhǔn)化的文件格式、針對性強(qiáng)等是其獨具特色的優(yōu)勢。